中 国

自 1987 年以来，教育部、财政部制定了一系列旨在资助高校经济困难学生的政策和措施，主要包括“奖、助、补、减、贷”等五项内容：

奖：在学校设立各种形式的奖学金，最近设立了国家奖学金项目。

助：学校针对家庭经济困难学生设立一些助学岗位，使学生通过勤工俭学，获得一定的报酬，贴补在学期间的一些开支。

补：由中央和地方政府拨出专款，对家庭经济有困难的学生给予补助，学校也采取各种形式对他们予以资助。

减：是指减收或免收学费。国家规定，对学习农林、师范、体育、航海、民族等特殊专业的学生，减免学费。同时，还要求学校对家庭经济困难的学生，区别情况减收或免收学费。

贷：主要是指由金融机构针对高校学生开展的助学贷款。大学生助学贷包括国家助学贷款和一般商业性助学贷款两类。国家助学贷款是由国家财政给予贴息的贷款；一般商业性助学贷款是各金融机构发放的、财政不贴息的商业性贷款，适用于正在接受非义务教育的学生，或者学生的直系亲属、法定监护人。

美 国

联邦的大学生资助项目

1979 － 1980 年度至 1997 － 1998 年度，联邦贷款资助额由 50 亿美元上升为 340 亿美元，成为联邦资助的主体，占整个联邦资助总额的 77 ％，而联邦奖学金增长较少，从 30 亿增为 70 亿，占 1997 － 1998 年度联邦资助的 16 ％。

1 ．奖学金

联邦专门用于鼓励极为出众者的奖学金只占联邦资助极小的一部分，授予的人数极少，其规模远小于州和院校的奖学金项目。包括 Byrd 荣誉奖学金、国家科学基金会研究生奖学金等等。

2 ．助学金

联邦助学金主要有“联邦 Pell 助学金”和“联邦辅助教育机会助学金”两种。

“联邦 Pell 助学金”是美国目前最大的助学金项目，目标人群是 , 尚未获得第一个学位的来自低收入家庭的本科生，接受师范教育的研究生也有可能获得。 1999 － 2000 年度有 381 万本科生获得该助学金，人均金额为 1923 美元。 Pell 助学金由教育部直接发放给受助学生。

“联邦辅助教育机会助学金”（ Federal Supplemental Educational Opportunity Grant ）只为特困生提供，金额在 100 美元和 4000 美元之间。该项目由《 1965 年高等教育法》设立，原称“教育机会助学金”， 1999 － 2000 年度有 111.8 万高校生获得该项助学金，人均金额为 554 美元。联邦辅助教育机会助学金先由教育部拨给院校，再由院校发给学生。

1 ．联邦工读计划

有经济困难的本科生和研究生可申请参与此项目，他们将由院校安排在校内或校外（包括社区、州、联邦政府以及私立非营利机构）参与公益性服务，所得工资应大于或等于联邦政府规定的“最低工资标准”。通常是校内兼职居多，每周工作 10 小时左右。 1999 － 2000 年度有 93 万高校生获准参与该计划，人均年工资为 1123 美元。

2 ．贷款

联邦学生贷款无需担保，并有各种还贷推迟和还贷延期方案可供选择。它由 Perkins 贷款和 Stafford 贷款两大项目组成。

Perkins 贷款面向家庭经济状况特别困难的本科生和研究生，是联邦提供的最优惠的贷款项，享受联邦利率补贴，利率仅 5 ％，偿还期为 10 年，无需付贷款手续费，而且联邦为其支付在校期间和毕业后 9 个月的贷款利息。联邦给院校提供 Perkins 贷款专项基金并由院校直接发放，具体数额由院校的学生资助官决定，本科生不超过 3000 美元／年，本科教育阶段总共不超过 15000 美元；研究生不超过 5000 美元／年，本硕阶段一共不能多于 30000 美元。

Stafford 贷款分为“享有联邦贴息的”和“没有联邦贴息的”两种。前者由政府支付在校期间的利息，面向有经济困难的学生；后者则面向全体学生，学生支付所有利息，但允许将在校期间的利息转化为本金，把还贷推迟到毕业后。学生们可以同时获得这两种贷款。根据不同情况， Stafford 贷款有各种不同的利率，但均不高于 8.25% 。根据发放机构的不同， Stafford 贷款可分为“联邦家庭教育贷款”和“联邦直接学生贷款”两种。前者是由私营借贷机构提供贷款，政府负责担保；后者即直接贷款，由政府提供基金，教育部直接负责发放。

5 ．税收减免（ tax credit ）

包括“ HOPE 教育减免税”和“终身学习减免税”两个项目。一名学生在一年中不能同时享有这两个项目的资助。

（ 1 ）“ HOPE 教育减免税”仅资助高中后教育的头两年，最高额为 1500 美元／年；在减免税开始的当年至少一个学期里学生已获得的各种资助。

（ 2 ）终身学习减免税 资助在任何正规教育机构为获得或改进工作技能的任何课程的学习。项目适用于 1998 年 6 月 30 日 之后的教育支出。作为一项新的税收政策，它有一个过渡阶段。在 2003 年 1 月 1 日 之前，减免与教育相关的头一笔 5000 美元支出的 20 ％税收。

各州预付学费项目

自 1988 年密歇根州开始了全美第一个预付学费项目起，目前全美有 33 个州设立了州预付学费项目，即家长可以以当前学费价格支付子女未来的高教学费。该投资的回报率随各校学费上涨的情况而定。设立这个项目的宗旨在于鼓励家长及早着手筹备子女上大学的经费，甚至从孩子一出生就开始；即使家长不选择该项目，也能起到一个倡导和提醒的作用。通常有两种主要形式：

1 ．单元制预付 将学费分割成若干等份，按份出售，每年“份”的价格随当年学费上涨。

2 ．合同制预付 在合同中，家长选择预付几年的学费，价格按照该子女的年龄和支付方式（一次性付清还是分期付款）。通常孩子年龄越小，预付价格越低，因为州能获得更长的资金使用期。当然预付学费并不能保证一定能被大学录取。